Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещеных на них, которые находятся в частной собственности, для общественных потребностей или из мотивов общественной необходимости

ЗАКОН УКРАИНЫ

Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, которые находятся в частной собственности, для общественных потребностей или из мотивов общественной необходимости Данный Закон определяет правовые, организационные и финансовые принципы регуляции общественных отношений, которые возникают в процессе отчуждения земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, для общественных потребностей или из мотивов общественной необходимости.

Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение сроков

1. В данном Законе нижеследующие термины употребляются в таком значении:

выкуп земельных участков, других объектов недвижимого имущества для общественных потребностей - передача земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, за их согласием, в государственную или коммунальную собственность для удовлетворения общественных потребностей путем заключения договора купли-продажи или другого правочина в установленном законом порядке;

выкупная цена - стоимость земельного участка (его части), жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, что на нем размещены, с учетом убытков, нанесенных владельцу в результате выкупа земельного участка, в том числе убытков, которые будут нанесены владельцу в связи с досрочным прекращением его обязательств перед третьими лицами, в частности упущенная выгода;

отчуждение земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, для общественных потребностей или из мотивов общественной необходимости - переход права собственности на земельные участки, другие объекты недвижимого имущества, что на них размещены, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, за плату в государственную или коммунальную собственность путем их выкупа или принудительного отчуждения для потребностей государства, территориального общества, общества в целом;

принудительное отчуждение земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, из мотивов общественной необходимости - переход права собственности на земельные участки, другие объекты недвижимого имущества, что на них размещены, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, к государству или территориальному обществу из мотивов общественной необходимости по решению суда;

общественная необходимость - обусловлена общегосударственными интересами или интересами территориального общества исключительная необходимость, для обеспечения которой допускается принудительное отчуждение земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, в установленном законом порядке;

общественная потребность - обусловлена общегосударственными интересами или интересами территориального общества потребность в земельных участках, в том числе тех, на которых размещены объекты недвижимого имущества, выкуп которых осуществляется в установленном законом порядке.

Статья 2. Сфера действия данного Закона

1. Действие данного Закона распространяется на общественные отношения, связанные с выкупом земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, для обеспечения общественных потребностей или связанные с принудительным отчуждением объектов недвижимого имущества из мотивов общественной необходимости, если такие потребности не могут быть обеспечены путем использования земель государственной или коммунальной собственности.

2. Действие данного Закона не распространяется на общественные отношения, которые возникают в случаи:

обращение взыскания на земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, что на нем размещены;

изъятие(выкуп) земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, которые находятся в государственной и/или коммунальной собственности;

возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в случае выкупа земельных участков для общественных потребностей;

заключение других гражданско-правовых соглашений из других оснований, нежели определенных статьей 7 данного Закона;

принудительного отчуждения земельных участков в условиях военной или чрезвычайной ситуации (реквизиция);

конфискации земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены; выкупу достопримечательностей истории и культуры, которым угрожает повреждение или уничтожение, в результате действий или бездеятельности их владельца;

прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать.

Статья 3. Объект отчуждения

1. Объектом отчуждения является земельный участок (его часть), жилой дом, другие здания, сооружения, многолетние насаждения, что на нем размещены, которые находятся в собственности физических или юридических лиц.

2. В случае если владелец земельного участка (его части), который отчуждается, является также владельцем жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, что на нем размещены, требование об отчуждении земельного участка рассматривается вместе с требованием о прекращении права собственности на отмеченные объекты.

3. В случае если земельный участок, который выкупается, и размещенный на нем жилой дом, другие здания, сооружения или многолетние насаждения находятся в собственности нескольких лиц, вопрос о выкупе решается с каждым владельцем отдельно.

4. В случае если земельный участок (его часть), который отчуждается, жилой дом, другие здания, сооружения, многолетние насаждения, что на нем размещены, находятся в собственности нескольких лиц, вопроса о отчуждении рассматривается с каждым из владельцев.

5. В случае если отчуждается часть земельного участка, а остальная его площадь не может рационально использоваться по целевому назначению, за требованием владельца земельного участка отчуждению подлежит весь земельный участок.

Статья 4. Принципы отчуждения объектов права частной собственности для общественных потребностей или из мотивов общественной необходимости

1. Физические или юридические лица не могут быть противоправно лишены права частной собственности на земельные участки, другие объекты недвижимого имущества, что на них размещены.

2. Выкуп или принудительное отчуждение земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, допускается на основании и в порядке, установленном данным Законом.

3. Выкуп земельных участков для общественных потребностей, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, может осуществляться при условии возмещения их стоимости в соответствии с законом.

Принудительное отчуждение земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, может быть применено лишь как исключение из мотивов общественной необходимости при условии предыдущего и полного возмещения их стоимости на основании и в порядке, установленных законом.

4. Выкуп земельных участков для общественных потребностей, принудительное отчуждение земельных участков из мотивов общественной необходимости осуществляются как исключение из соблюдением требований экологической безопасности, с обеспечением последующего рационального использования земельных участков, в случае, если объекты, определенные в статьях 8 и 9 данного Закона, можно разместить исключительно на земельных участках, которые отчуждаются, или если размещение таких объектов на других земельных участках непосредственно нанесет значительные материальные убытки или повлечет негативные экологические последствия соответствующей территориальной общине, обществу или государству в целом.

5. Выкупленный или принудительно отчужденный земельный участок не может быть передан в пользование или в собственность физическому или юридическому лицу для целей, не связанных с обеспечением общественных потребностей или общественной необходимости, определенных в решении органа государственной власти или органа местного самоуправления об отчуждении отмеченного земельного участка.

6. Принудительное отчуждение земельного участка из мотивов общественной необходимости осуществляется при условии предоставления ее владельцу соответственно другого равноценного земельного участка, если другое не согласованно с владельцем отчуждаемого земельного участка.

7. Принудительное отчуждение жилого дома (части дома, обитаемого помещения) в связи с выкупом или принудительным отчуждением земельного участка осуществляется при условии предоставления его владельцу (владельцам) в собственность другого благоустроєного жилого дома (части дома, обитаемого помещения) с соблюдением требований, предусмотренных жилищным законодательством, если другое не согласованно с владельцем (владельцами) отчуждаемого жилого дома (части дома, обитаемого помещения).

Статья 5. Порядок определения выкупной цены

1. Выкупная цена включает стоимость земельного участка (его части), жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, что на нем размещены, с учетом убытков, нанесенных владельцу в результате выкупа земельного участка, в том числе убытков, которые будут нанесены владельцу в связи с досрочным прекращением его обязательств перед третьими лицами, в частности упущена выгода в полном объеме. В случае предоставления владельцу другого земельного участка вместо отчужденного, в выкупную цену включается стоимость изготовления документации из землеустройства, которая необходима для получения в собственность такого земельного участка, а также расходы, связанные с государственной регистрацией прав на него.

2. Стоимость земельного участка, который отчуждается или передается в собственность вместо отчужденного, определяется по договору на основании его экспертной денежной оценки, проведенной в соответствии с законом.

3. Отчеты из экспертной денежной оценки земельных участков, которые отчуждаются, подлежат рецензированию, государственной экспертизе землеустроительной документации в порядке, определенном Законом.

4. Субъекты оценочной деятельности для проведения такой оценки определяются органом исполнительной власти или органом местного самоуправления в порядке, определенном законом, а стоимость предоставления услуг по рецензированию или проведению государственной экспертизы отчетов из экспертной денежной оценки платится за счет средств соответствующих бюджетов.

5. В случае если владелец выступает против отчуждения своего недвижимого имущества по оценке, проведенной субъектом оценочной деятельности, определенным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, он может привлечь другого субъекта оценочной деятельности для определения стоимости недвижимого имущества или проведения рецензирования отчета из оценки такого имущества. В этом случае расходы на выполнение таких услуг несет владелец имущества.

Статья 6. Финансирование мер по отчуждению земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, для общественных потребностей или из мотивов общественной необходимости

1. Меры по отчуждению земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещенные, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, для общественных потребностей или из мотивов общественной необходимости осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Раздел II ВЫКУП ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ЧТО НА НИХ РАЗМЕЩЕНЫ, ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ

Статья 7. Выкуп земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, для общественных потребностей

1. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями и в порядке, определенных данным Законом, имеют право выкупа земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, для таких общественных потребностей:

обеспечение национальной безопасности и обороны;

строительство, капитальный ремонт, реконструкция и обслуживание линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, мостов, эстакад, нефти-, газо- и водопроводов, линий электропередачи, связи, аэропортов, нефтяных и газовых терминалов, электростанций и объектов необходимых для их эксплуатации;

размещение иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств международных организаций в Украине согласно международным договорам Украины, согласие на обязательность которых предоставленная Верховной Радой Украины; размещение и обслуживание объектов, связанных с добычей полезных ископаемых;

строительство защитных гидротехнических сооружений;

строительство и обслуживание нефтяных и газовых скважин и производственных сооружений, необходимых для их эксплуатации, сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства; создание городских парков, строительство дошкольных учебных заведений, площадок отдыха, стадионов и кладбищ;

расположение объектов природно-заповедного фонду.

2. Решение о выкупе земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, для общественных потребностей, определенных частью первой этой статьи, органы исполнительной власти или органы местного самоуправления принимают на основании генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, материалов согласования места расположения таких объектов и документации из землеустройства, утвержденных в установленном законодательством порядке.
Место расположения объекта, под размещение которого осуществляется выкуп земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, соглашается в порядке, установленном статьей 151 Земельного кодекса Украины.

Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти относительно выкупа земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, для общественных потребностей

1. Органы исполнительной власти в соответствии со своими полномочиями и в порядке, определенных данным Законом, принимают решение о выкупе земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены (кроме объектов, выкуп которых отнесен к полномочиям органов местного самоуправления), для таких общественных потребностей:

обеспечения национальной безопасности и обороны;

строительство, капитальный ремонт, реконструкция и обслуживание линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, мостов, эстакад, нефти-, газо- и водопроводов, линий электропередачи, связи, аэропортов, нефтяных и газовых терминалов, электростанций и объектов, необходимых для их эксплуатации;

размещение иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств международных организаций в Украине согласно международным договорам Украины, согласие на обязательность которых предоставленная Верховной Радой Украины; размещение и обслуживание объектов, связанных с добычей полезных ископаемых;

строительство защитных гидротехнических сооружений;

строительство и обслуживание нефтяных и газовых скважин и производственных сооружений, необходимых для их эксплуатации, сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства;

расположение объектов естественно заповедного фонду общегосударственного значения.

2. Кабинет Министров Украины принимает решение о выкупе земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, для обеспечения национальной безопасности и обороны, размещения иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств международных организаций в Украине согласно международным договорам Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также для других общественных потребностей, определенных данным Законом, если предусматривается место расположения объекта на территории Автономной Республики Крым и смежной области или на территории двух и больше областей.

Совет министров Автономной Республики Крым, областные государственные администрации принимают решение о выкупе земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, для общественных потребностей, если предусматривается место расположения объекта на территории двух или больше районов.

Районная государственная администрация принимает решение о выкупе земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, для общественных потребностей, если предусматривается место расположения объекта в пределах территории района.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления относительно выкупа земельных участков и других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, для общественных потребностей

1. Сельские, поселковые, городские советы, Киевская и Севастопольская городские советы в пределах территории осуществления их полномочий принимают решение о выкупе земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, в порядке, определенном данным Законом, для таких общественных потребностей:

строительство, капитальный ремонт, реконструкция и обслуживание линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры, связанных с обслуживанием территориальной общины села, поселка, города (дорог, мостов, эстакад, газо- и водопроводов, линий электропередачи, связи, аэропортов, нефтяных и газовых терминалов, электростанций), и объектов, необходимых для их эксплуатации;

расположение объектов природно-заповедного фонду местного значения;

создание городских парков, строительство дошкольных учебных заведений, площадок отдыха, стадионов и кладбищ.

Статья 10. Порядок и условия принятия решения о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, для общественных потребностей

1. Инициатива относительно выкупа земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, для общественных потребностей может принадлежать лишь органам исполнительной власти или органам местного самоуправления, специальным администрациям относительно управления территориями и объектами природно-заповедного фонду, лицам, которые получили специальное разрешение (лицензию) на пользование недрами, и предприятиям, которые осуществляют строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, эксплуатацию объектов транспортной и энергетической инфраструктуры, защитных гидротехнических сооружений и которые согласовали место расположения таких объектов в случаях и в порядке, определенных статьей 151 Земельного кодекса Украины.

По результатам рассмотрения предложений субъектов, отмеченных в абзаце первом части первой этой статьи, соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления такого предложения принимает решение о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, для общественных потребностей.

Решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, из оснований, которые допускают возможность принудительного отчуждения этих объектов, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации ограничений (обременений) вещественных прав на недвижимое имущество, и вступает в силу со дня такой государственной регистрации.

2. Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который принял решение о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, обязан в письменном виде сообщить об этом их владельцу (владельцам) в течение пяти дней со дня принятия такого решения, но не позже как за три месяца до их выкупа. Этот срок распространяется также на те лица, которые станут владельцами таких объектов в течение трех месяцев со дня поступления отмеченного уведомления.

3. Информация (письменное уведомление) посылается владельцу (владельцам) земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается ему (им) лично под расписку.

В случае если местожительство (пребывание или работа) или местонахождения лиц, отмеченных в части второй этой статьи, остается неизвестным, даже после обращения к адресному бюро и органам внутренних дел, о принятом решении относительно выкупа земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, таким лицам сообщается путем размещения соответствующего объявления:

в официальном печатном издании, основателем которого является Кабинет Министров Украины, в случае, если такое решение принимает Кабинет Министров Украины;

в печатных средствах массовой информации, основателями которых является Совет министров Автономной Республики Крым, областной, Киевский и Севастопольский городские государственные администрации, на территории, осуществления полномочий которых находится земельный участок, который выкупается органом местного самоуправления или соответствующим органом исполнительной власти.

Владелец (владельцы) земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, считаются поставленными в известность о таком выкупе с дня опубликования отмеченного объявления.

4. Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления обязан обеспечить получение владельцем (владельцами) земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, относительно которых принято решение об их выкупе, письменного уведомления в пределах, предусмотренном этой статьей.

5. В письменном сообщении, которое посылается владельцу (владельцам) земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, которые подлежат выкупу для общественных потребностей, отмечается информация относительно:

объектов выкупа, их местонахождения, а для земельных участков дополнительно - площади, кадастрового номера (при наличии), категории земель;

цели выкупа;

условий выкупа (ориентировочная выкупная цена, срок выкупа, источник финансирования расходов, связанных с выкупом), а также сведений о земельном участке, других объектах недвижимого имущества, которые могут быть предоставлены вместо выкупленных; прав и обязанностей владельца (владельцев) земельного участка, другого недвижимого имущества, что на нем размещены, которые возникли в связи с их выкупом в соответствии с законом;

сведений о жилом доме, обитаемом помещении (местонахождение, площадь), которое предоставляется вместо выкупленных.

К информации (письменного уведомления) добавляется план земельного участка (его части), который подлежит выкупу, и заверенная в установленном законом порядке копия решения о его выкупе.

Статья 11. Проведение переговоров относительно условий выкупа земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, для общественных потребностей

1. Владелец (владельцы) земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, в течение одного месяца со дня получения информации (письменного уведомления) согласно статье 10 данного Закона в письменном виде сообщает соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления о предоставлении согласия на проведение переговоров относительно условий выкупа или отказ от такого выкупа.

2. В случае если на время принятия решения о выкупе земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, что на нем размещены, переданные в аренду и/или залог или владелец земельного участка, который подлежит выкупу, не является владельцем других объектов недвижимого имущества, что на нем размещено, к участию в переговорах привлекаются владельцы этих объектов, арендаторы и/или залогодержатели.

3. В случае предоставления владельцем (владельцами) земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещено, согласия на проведение переговоров относительно условий их выкупа представители органа, который принял решение об их выкупе, после получения владельцем (владельцами) этих объектов информации (письменного уведомления) проводят переговоры с владельцем (владельцами) земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, относительно выкупной цены, сроков и других условий выкупа.

Статья 12. Порядок выкупа земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, для общественных потребностей

1. Выкуп земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, осуществляется путем заключения договора купли-продажи, которая подлежит нотариальному заверению и государственной регистрации. В случае передачи лицу в собственность земельного участка или другого имущества вместо выкупленного может заключаться договор мины.

2. Выкуп земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, может осуществляться лишь при согласии их владельцев.

В случае достижения согласия относительно выкупа земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, стороны заключают договор купли-продажи (другой правочин, что предусматривает передачу права собственности).

3. В случае если в течение одного года со дня принятия решения о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, для общественных потребностей (кроме случаев, когда допускается принудительное отчуждение этих объектов из мотивов общественной необходимости) договор купли-продажи (другой правочин, что предусматривает передачу права собственности) с владельцем земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, не заключен, такое решение теряет действие.

Решение о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, для общественных потребностей на основании, которое допускает принудительное отчуждение этих объектов из мотивов общественной необходимости, теряет действие в случае, если в течение одного года с дня принятия решения соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не обратился в суд с иском о принудительном отчуждении этих объектов или если решение суда об отказе в заверении такого иска набрало законной силы.

В случае потери действия решениям о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, на основании, которое допускает принудительное отчуждение этих объектов из мотивов общественной необходимости, принятия решения о выкупе таких объектов на этих же оснований допускается не раньше чем через пять лет.

4. Владелец земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, относительно которых органом исполнительной власти или органом местного самоуправления принято решение о выкупе на основании, которое допускают принудительное отчуждение такого имущества из мотивов общественной необходимости, обязанный способствовать представителям отмеченных органов и субъектам, уполномоченным на проведение экспертной денежной оценки стоимости такого земельного участка и оценки жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, что на нем размещены, в определении размера убытков, которые подлежат возмещению, доступе к объектам оценки и к имеющейся у владельца информации о них.

5. Вместо выкупной цены земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, владельцу таких объектов за его желанием могут быть переданы в собственность другой равноценный земельный участок в пределах территории, на который распространяются полномочия соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, который принял решение о выкупе, или другом недвижимом имуществе, стоимость которых учитывается при определении выкупной цены.

Статья 13. Права владельца земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, относительно которых принято решение о выкупе для общественных потребностей

1. Владелец земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, относительно которых органом исполнительной власти или органом местного самоуправления принято решение о выкупе для общественных потребностей, с дня получения информации (письменного уведомления) о выкупе ко дню нотариального заверения договора купли-продажи (другого правочина, что предусматривает передачу права собственности) и его государственной регистрации имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этими объектами на свое усмотрение, получать доходы и осуществлять расходы, связанные с использованием земельного участка по целевому назначению.

2. Расходы владельца земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, относительно которых органом исполнительной власти или органом местного самоуправления принято решение о выкупе для общественных потребностей, связанные с новым строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом зданий и сооружений, передачей их в пользование, залог (ипотеку), закладкой многолетних насаждений и проведением других мероприятий, которые значительно повышают выкупную цену, при условии, что такие действия совершаются по получении владельцем объектов письменного уведомления об их выкупе, не возмещаются.

3. Владелец земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, которые получил письменное сообщение об их выкупе для общественных потребностей, в случае отчуждения этих объектов в интересах другого лица обязаны предупредить такое лицо о выкупе отмеченных объектов для общественных потребностей и сообщить орган, который принял решение о отчуждении.

Решение о выкупе земельного участка для общественных потребностей дейстительное для нового владельца земельного участка.

Информирование нового владельца о выкупе соответствующих объектов органом, который принял решение об их выкупе, в порядке, определенном статьей 10 данного Закона, не требуется.

Статья 14. Возмещение стоимости земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, которые выкупаются для общественных потребностей

1. В случае выкупа земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, для общественных потребностей владельцу (владельцам) этого имущества стоимость таких объектов может быть возмещена в денежной форме или может быть предоставлено в собственность другой равноценный земельный участок или объекты недвижимого имущества, стоимость которых учитывается при определении выкупной цены.

При согласии владельца (владельцев) ему может быть передано в собственность другой земельный участок, другие объекты недвижимого имущества большей стоимости (но не более чем на 10 процентов от их экспертной оценки), которая предусматривает выплату владельцем разницы у стоимости такого имущества, или меньшей стоимости, которая предусматривает выплату владельцу разницы в стоимости такого имущества.

2. Орган, который принял решение о выкупе земельного участка для общественных потребностей, обязан возместить физическим и юридическим лицам - владельцам и пользователям смежных земельных участков убытки, которые были им нанесены в результате выкупа земельного участка для общественных потребностей.

Раздел III ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ОТЧУЖДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ЧТО НА НИХ РАЗМЕЩЕНЫ, ИЗ МОТИВОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ НЕОБХОДИМОСТИ

Статья 15. Основания для принудительного отчуждения земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, из мотивов общественной необходимости

1. В случае не согласия владельца земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, с выкупом этих объектов для общественных потребностей, отмеченные объекты могут быть принудительно отчуждены в государственную или коммунальную собственность, лишь как исключение из мотивов общественной необходимости и исключительно под размещение:

объектов национальной безопасности и обороны;

линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, мостов, эстакад, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, аэропортов, нефтяных и газовых терминалов, электростанций) и объектов, необходимых для их эксплуатации;

объектов, связанных с добычей полезных ископаемых общегосударственного значения;

объектов природно-заповедного фонду;

кладбищ.

2. Принудительное отчуждение земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, допускается, в виде исключения, из мотивов общественной необходимости лишь в случае, если строительство отмеченных в части первой этой статьи объектов предусматривается осуществить с применением оптимального варианта с учетом экономических, технологических, социальных, экологических и других факторов.

3. Принудительное отчуждение земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, из мотивов общественной необходимости осуществляется по решению суда.

Статья 16. Порядок принудительного отчуждения земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, из мотивов общественной необходимости

1. Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который принял решение об отчуждении земельного участка, в случае не достижения согласия с владельцем земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, относительно их выкупа для общественных потребностей в соответствии с разделом II данного Закона обращается в административный суд с иском о принудительном отчуждении отмеченных объектов.

2. Требование о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, подлежит удовлетворению, в случае, если истец докажет, что строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов, под размещение которых отчуждается соответствующее имущество, является невозможной без прекращения права собственности на такое имущество предыдущего владельца.

3. В случае удовлетворения исковых требований решениям суда определяется выкупная цена и порядок ее выплаты, а также перечень и порядок предоставления имущества вместо отчужденного. Одновременно с удовлетворением исковых требований относительно принудительного отчуждения земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, из мотивов общественной необходимости суд может удовлетворить требования относительно снесения жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, размещенных на земельном участке, что подлежат принудительному отчуждению.

4. Решение суда о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, вместе с документами, которые подтверждают предыдущую и полную уплату прежнему владельцу выкупной цены или государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, предоставленное вместо отчужденного, является основанием для государственной регистрации права собственности государства или территориального общества на отмеченные объекты.

5. Предыдущее полное возмещение стоимости земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, в денежной форме осуществляется путем внесения органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, который принял решение об отчуждении земельного участка, средств на депозит нотариальной конторы в порядке, установленном законом, за местом расположения земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, или перечисление средств на отмеченный владельцем этих объектов банковский счет.

Статья 17. Прекращение права собственности на недвижимое имущество в связи с принудительным отчуждением земельного участка из мотивов общественной необходимости

1. Прекращение права собственности на жилой дом, другие здания, сооружения и многолетние насаждения, размещенные на земельном участке, который принудительно отчуждается из мотивов общественной необходимости, осуществляется в соответствии с законом.

Раздел IV ПЕРЕХОД ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, ДРУГИЕ ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ЧТО НА НЕМ РАЗМЕЩЕНЫ, ВЫКУПЛЕННЫЕ ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ИЛИ ПРИНУДИТЕЛЬНО ОТЧУЖДЕННЫЕ ИЗ МОТИВОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ НЕОБХОДИМОСТИ, ПОРЯДОК ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАЩЕНИЯ ПРЕДЫДУЩЕМУ ВЛАДЕЛЬЦУ

Статья 18. Переход права собственности на отчужденный земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, что на нем размещены, и порядок их использования

1. Право собственности на земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, что на нем размещены, выкупленные для общественных потребностей, переходит к государству или территориальной общине после заключения договора купли-продажи (другого правочина, что предусматривает передачу права собственности) и государственной регистрации такого права.

Государственная регистрация права собственности государства или территориальной общине на земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, что на нем размещены, принудительно отчужденные из мотивов общественной необходимости, осуществляется после перечисления предыдущему владельцу выкупной цены в полном объеме, который подтверждается соответствующими расчетными документами, а в случаях, определенных законом – документом о внесении средств на депозит нотариальной конторы, и/или после возникновения права собственности на недвижимое имущество, предоставленное вместо выкупленного.

2. В случае выкупа земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, для общественных потребностей или их принудительного отчуждения из мотивов общественной необходимости прекращается действие ограничений (обременений) прав на такие объекты, которые делают невозможным их использование для таких потребностей.

Лица, в интересах которых были установлены ограничения (обременение) прав на отчужденный земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, что на нем размещены, имеют право требовать возмещения убытков или установления ограничений (обременений) прав для пользователя отчужденного объекта в установленном законом порядке.

3. Использование и распоряжение земельным участком, другими объектами недвижимого имущества, что на нем размещены, выкупленными для общественных потребностей или принудительно отчужденными из мотивов общественной необходимости, осуществляются в порядке, установленном законом, для обеспечения общественных потребностей, которые стали основанием для выкупа таких объектов.

Статья 19. Порядок возвращения выкупленных или принудительно отчужденных земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, предыдущему владельцу

1. В случае, если потребность в использовании земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, выкупленных для общественных потребностей или принудительно отчужденных из мотивов общественной необходимости, отпала, орган, который принял решение о выкупе этих объектов, в течение месяца с дня, когда ему стало известно или должно было стать известно об этом, принимает соответствующее решение.

2. Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который принял решение о выкупе земельного участка (его части), других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, обязанный в течение месяца в письменном виде сообщить предыдущему владельцу земельного участка (его части), других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, их наследника (правопреемника) о том, что общественная потребность в использовании этих объектов отпала. В случае если местожительство (местонахождение) отмеченных лиц неизвестно, их сообщение осуществляется в порядке, определенном частью третьей статьи 10 данного Закона.

3. Выкупленные или принудительно отчужденные земельный участок (его часть), другие объекты недвижимого имущества, что на нем размещены, могут быть выкуплены предыдущим владельцем согласно его заявлению (ходатайством) и по цене, установленной на время возвращения таких объектов в собственность, в порядке, определенном законом.

Отмеченное заявление (ходатайство) должно быть подано в течение шести месяцев со дня получения такими лицами сообщения, предусмотренного в части второй этой статьи, или с дня публикации сообщения в соответствующем печатном средстве массовой информации.

4. В случае, если предыдущий владелец или его наследник (правопреемник) отказался от своего права на возвращение в собственность земельного участка (его части), других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, или не сообщил орган, который принял решение о выкупе таких объектов, о своем желании воспользоваться этим правом, в течение шести месяцев с дня получения уведомления, отмеченного в части второй этой статьи, орган исполнительной власти или орган местного самоуправления может принять решение о передаче такого участка (его части), других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, в собственность или пользование другому лицу в порядке, установленном Земельным кодексом Украины.

5. Отказ предыдущего владельца или его наследника (правопреемника) от своего права на возвращение в собственность земельного участка (его части), других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, заверяется нотариально.

6. Условия возвращения в собственность земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, определяются в договоре, который заключается между органом исполнительной власти или органом местного самоуправления и предыдущим владельцем или его наследником (правопреемником).

Раздел V ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Данный Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Установить, что земельные участки, другие объекты недвижимого имущества, что на них размещены, которын находятся в собственности физических или юридических лиц, могут быть выкуплены, принудительно отчужденные для целей, связанных с строительством, капитальным ремонтом, реконструкцией объектов, определенных в Государственной целевой программе подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года из футбола, что осуществляется на заказ органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и/или финансируется за счет государственного или местных бюджетов, в порядке, определенном Законом Украины "О организации и проведении финальной части чемпионата Европы 2012 года из футбола у Украины".

3. Внести изменения к таким законодательным актам Украины:

1) в Земельном кодексе Украины (Сведения Верховной Рады Украины, в 2002 г. N 3 - 4, ст. 27):

в пункте "в" части первой статьи 13, пункте "г" части первой статьи 16, пункте "г" части первой статьи 17 слова "этим Кодексом" заменить словом "законом";

часть первую статьи 111 после пункта "3" дополнить новым пунктом такого содержания:

"и) запрет предоставления земельного участка, выкупленного для общественных потребностей или принудительно отчужденной из мотивов общественной необходимости, в собственность или пользование для целей, не связанных с обеспечением общественных потребностей, отмеченных в решении органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о выкупе такого участка".

В связи с этим пункт "и" считать пунктом "і";

часть вторую статьи 134 дополнить абзацами десятым и одиннадцатым такого содержания: "предоставление земельного участка, выкупленного для общественных потребностей или принудительно отчужденной из мотивов общественной необходимости для обеспечения таких потребностей;

предоставление земельного участка вместо выкупленной для общественных потребностей или принудительно отчужденной из мотивов общественной необходимости и возвращения такого земельного участка прежнему владельцу или его наследнику (правопреемнику), в случае если такая потребность отпала";

пункт "г" части первой статьи 143 изложить в такой редакции:

"г) принудительного отчуждения земельного участка из мотивов общественной необходимости";

статье 146 и 147 изложить в такой редакции:

"Статья 146. Выкуп земельных участков для общественных потребностей Органы государственной власти и органы местного самоуправления имеют право выкупа земельных участков для общественных потребностей, которые находятся в собственности физических и юридических лиц, в случаях и в порядке, установленных законом.

Статья 147. Принудительное отчуждение земельных участков из мотивов общественной необходимости Основания и порядок принудительного отчуждения земельных участков из мотивов общественной необходимости определяются законом";

в статье 151:

часть первую после слова "земли" дополнить словами "кроме выкупа земельных участков из оснований, которые допускают возможность их принудительного отчуждения из мотивов общественной необходимости";

часть вторую после слова "исключение" дополнить словом "(выкупу)"; 2) в Гражданском кодексе Украины (Сведения Верховной Рады Украины, в 2003 г. NN 40 - 44, ст. 356):
в статье 346:

пункт 6 части первой изложить в такой редакции:

"6) принудительного отчуждения земельных участков частной собственности, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, из мотивов общественной необходимости в соответствии с законом"; пункт 7 исключить;

статье 350 и 351 изложить в такой редакции:

"Статья 350. Выкуп земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещенные, частной собственности для общественных потребностей или их принудительное отчуждение из мотивов общественной необходимости Выкуп земельных участков, других объектов недвижимого имущества, что на них размещены, частной собственности для общественных потребностей или их принудительное отчуждение из мотивов общественной необходимости осуществляются в порядке, установленном законом.

Статья 351. Прекращение права собственности на недвижимое имущество в связи с выкупом для общественных потребностей или принудительным отчуждением из мотивов общественной необходимости земельного участка, на которой оно размещено

1. Право собственности на жилой дом, другие здания, сооружения, многолетние насаждения может быть прекращено при согласии владельца в случае выкупа земельного участка, на котором они размещены, для общественных потребностей или по решению суда в случае ее принудительного отчуждения из мотивов общественной необходимости с обязательным предыдущим и полным возмещением их стоимости.

2. Лицо, право собственности которого подлежит прекращению, имеет право требовать предоставления ему в пределах территории, на которую распространяются полномочия соответствующего органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, другого земельного участка, стоимость которого учитывается при определении выкупной цены.

3. В случае если владелец земельного участка, который подлежит принудительному отчуждению из мотивов общественной необходимости, является владельцем жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, что на нем размещены, требование о принудительном отчуждении земельного участка из мотивов общественной необходимости рассматривается вместе с требованием о прекращении права собственности на такие объекты.

4. В случае если владелец земельного участка, который подлежит принудительному отчуждению из мотивов общественной необходимости, не является владельцем жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, что на нем размещены, вопрос о отчуждении рассматривается с каждым владельцем отдельно.

5. До набирания законной силы решениям суда о принудительном отчуждении земельного участка из мотивов общественной необходимости владелец имеет право на свое усмотрение распоряжаться жилым домом, другими зданиями, сооружениями, многолетними насаждениями, которые размещены на таком земельном участке.

6. Владелец земельного участка в случае ее отчуждения в интересах другого лица обязан предупредить такое лицо о решении, принятом органом исполнительной власти или органом местного самоуправления о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещеные, для общественных потребностей, и в десятидневный срок сообщить орган, который принял такое решение, об отчуждении земельного участка в интересах другого лица.

Решение о выкупе земельного участка для общественных потребностей действительное для нового владельца земельного участка";

3) в Кодексе административного судопроизводства Украины (Сведения Верховной Рады Украины, в 2005 г. NN 35 - 37, ст. 446): часть третью статьи 105 дополнить пунктом 7 такого содержания:

"7) принудительное отчуждение земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на ней размещенные, из мотивов общественной необходимости";

главу 6 раздела III дополнить статьей 183 1 такого содержания:

"Статья 183 . Особенности осуществления по делам за административными исками о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, из мотивов общественной необходимости

1. Право обратиться с административным иском о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, из мотивов общественной необходимости имеют органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые в соответствии с законом могут выкупать эти объекты для общественных потребностей.

2. Административные дела о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, из мотивов общественной необходимости рассматриваются и решаются апелляционным административным судом за местом расположения недвижимого имущества, которое подлежит принудительному отчуждению.

3. Исковое заявление о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, из мотивов общественной необходимости подается в административный суд без уплаты судебного сбора.

4. Суд решает административные дела о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, из мотивов общественной необходимости в течение двух месяцев с дня поступления искового заявления.

5. В постановлении административного суда об удовлетворении иска отмечается информация о:
объект принудительного отчуждения, его местонахождения, площадь, кадастровый номер, целевое назначение, категорию земель;
условия предыдущего полного возмещения стоимости земельного участка, других объектов недвижимого имущества, что на нем размещены, убытков, нанесенных владельцу в результате принудительного отчуждения, и их размер, определенный в соответствии с законом;
срок, в течение которого владелец должен освободить земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, что на нем размещены;
источник финансирования расходов, связанных с принудительным отчуждением.

6. Судом апелляционной инстанции по делам о принудительном отчуждении земельного участка из мотивов общественной необходимости есть Высший административный суд Украины.

7. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в двухмесячный срок со дня поступления апелляционной жалобы.

8. Суд апелляционной инстанции по результатам апелляционного рассмотрения не может возвращать дело на новое рассмотрение.

9. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были поставлены в известность о дате, времени и месте рассмотрения дела, не препятствует судебному разбирательству дела";

4) часть четвертую статьи 7 Закона Украины "О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков владельцам земельных долей (паев)" (Сведения Верховной Рады Украины, в 2003 г. N 38, ст. 314) после абзаца третьего дополнить новым абзацем такого содержания:

"земли, на которых размещены разведанные месторождения полезных ископаемых общегосударственного значения, запасы которых утверждены в установленном законодательством порядке".

В связи с этим абзац четвертый считать абзацем пятым;

статью 19 Закона Украины "Об оценке земель" (Сведения Верховной Рады Украины, в 2004 г. N 15, ст. 229) после части первой дополнить новой частью такого содержания:

"Экспертная денежная оценка свободных от зданий и сооружений земельных участков для ведения товарного сельскохозяйственного производства, личного крестьянского хозяйства, которое проводится в связи с выкупом этих земельных участков для общественных потребностей или их принудительным отчуждением из мотивов общественной необходимости, проводится на основе методического подхода капитализации чистого операционного или рентного дохода от использования земельных участков с учетом их использования по целевому назначению (использованием), установленным на день принятия решения о выкупе таких земельных участков для общественных потребностей". В связи с этим часть вторую считать частью третьей;

6) в Законе Украины "О государственной регистрации вещественных прав на недвижимое имущество и их ограничений" (Сведения Верховной Рады Украины, в 2004 г. N 51, ст. 553): абзац пятый статье 2 изложить в такой редакции: "ограничение вещественных прав на недвижимое имущество (обременение недвижимого имущества) - ограничение или запрещение распоряжения недвижимым имуществом, установленное в соответствии с правочином (договором), законом или актом органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, принятых в пределах полномочий, определенных законом.

Для целей данного Закона ограничениям вещественных прав на недвижимое имущество также считается принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о выкупе земельного участка, жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, что на нем размещены, на основании, которое предусматривают возможность принудительного отчуждения земельных участков из мотивов общественной необходимости"; часть первую статьи 23 после абзаца восьмого дополнить новым абзацем такого содержания: "решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о выкупе земельного участка, жилого дома, других зданий и сооружений, многолетних насаждений, что на нем размещены, из мотивов общественной необходимости, из оснований, которые предусматривают возможность принудительного отчуждения этих объектов из мотивов общественной необходимости".

В связи с этим абзац девятый считать соответственно абзацем десятым;
7) часть первую статьи 4 Декрета Кабинета Министров Украины от 21 января 1993 года N 7-93 "О государственной пошлине" (Сведения Верховной Рады Украины, в 1993 г. N 13, ст. 113 со следующими изменениями) дополнить новым пунктом 48 такого содержания:

"48) истцы - за исками о принудительном отчуждении земельного участка из мотивов общественной необходимости".

Президент Украины В. ЮЩЕНКО
м. Киев
17 ноября 2009 года
N 1559-VI

Назад в раздел